Guida pratica

Come redigere la denuncia ex art. 356 c.p. con l'IA

3 min di lettura · Aggiornato a settembre 2026 · Supervisione editoriale: Avv. Federico Papa

La denuncia per frode nelle pubbliche forniture è un atto fondamentale per segnalare condotte illecite nell'esecuzione di contratti con la Pubblica Amministrazione. Questo reato tutela l'interesse dello Stato al corretto adempimento delle obbligazioni contrattuali assunte dai fornitori. Utilizzando gli strumenti di edit.legal, il professionista può analizzare rapidamente la documentazione di gara e individuare le discrepanze operative.

In sintesi

La denuncia ex art. 356 c.p. deve descrivere analiticamente il comportamento fraudolento posto in essere nell'esecuzione di un contratto di fornitura con un ente pubblico. A differenza del semplice inadempimento, la frode richiede un comportamento decettivo che pregiudichi l'interesse pubblico. L'atto deve contenere i riferimenti del contratto, la descrizione dei vizi della fornitura e l'istanza di punizione, supportata da evidenze tecniche che attestino la difformità dei beni o servizi prestati rispetto a quanto pattuito.

I passaggi

1.
Inquadramento del rapporto contrattuale
Il primo passo consiste nell'identificare con precisione il contratto di fornitura o l'appalto sottostante. È necessario indicare gli estremi della gara, l'amministrazione aggiudicatrice e l'impresa fornitrice. In questa fase, edit.legal aiuta a sintetizzare i punti chiave del capitolato d'oneri e delle clausole contrattuali violate, fornendo una base solida per la descrizione del fatto. Bisogna specificare se si tratti di cose o opere necessarie a un pubblico servizio o a una pubblica somministrazione.
2.
Descrizione della condotta fraudolenta
L'atto deve esporre in modo dettagliato gli artifici o i raggiri messi in atto dal fornitore. Non basta un semplice ritardo, ma serve la prova di una malafede nell'esecuzione, come la consegna di materiali di qualità inferiore o in quantità diverse da quelle pattuite. Occorre evidenziare come la condotta abbia tratto in inganno la Pubblica Amministrazione. La precisione tecnica è fondamentale per distinguere la frode dal mero inadempimento contrattuale ex art. 355 c.p.
3.
Analisi dell'elemento soggettivo
Il reato di cui all'art. 356 c.p. è punito a titolo di dolo. Nella denuncia occorre argomentare la consapevolezza e la volontà del fornitore di rendersi inadempiente in modo fraudolento. È utile allegare scambi di comunicazioni, diffide o verbali di verifica che dimostrino come il fornitore, nonostante i solleciti o i controlli, abbia persistito nella condotta decettiva. edit.legal può assistere nell'estrazione e classificazione dei messaggi rilevanti dai flussi documentali più complessi.
4.
Allegazione delle prove tecniche
La denuncia acquista valore se corredata da perizie tecniche, relazioni di collaudo o campionamenti che attestino oggettivamente la frode. È opportuno allegare documenti che dimostrino la discrepanza tra quanto fatturato e quanto effettivamente prestato. Se la frode riguarda opere pubbliche, i certificati di ultimazione lavori o i verbali di contestazione vizi sono essenziali. L'accuratezza degli allegati facilita il lavoro della Procura della Repubblica nella fase delle indagini preliminari.
5.
Richiesta di punizione e clausole di rito
L'atto deve concludersi con la formale istanza di punizione nei confronti del legale rappresentante dell'impresa fornitrice e di eventuali complici. È fondamentale inserire la richiesta di essere avvisati in caso di richiesta di archiviazione ex art. 408 c.p.p. e l'opposizione alla definizione del procedimento con decreto penale di condanna. Si consiglia inoltre di indicare la riserva di costituzione di parte civile per il risarcimento dei danni subiti dall'ente pubblico.

Base giuridica: Art. 356 c.p.Art. 355 c.p.Art. 333 c.p.p.Art. 408 c.p.p.D.Lgs. 36/2023 (Codice dei Contratti Pubblici)

Errori da evitare

Confondere il semplice ritardo nell'adempimento con la frode penale.
Omettere la descrizione specifica del 'quid pluris' decettivo richiesto dalla norma.
Non allegare il contratto o il capitolato d'oneri che definisce l'oggetto della fornitura.
Mancata indicazione dei soggetti fisici responsabili all'interno dell'organizzazione aziendale del fornitore.

Domande frequenti

Qual è la differenza tra l'art. 355 e l'art. 356 c.p.?

L'art. 355 punisce il semplice inadempimento non fraudolento di obbligazioni contrattuali di fornitura, mentre l'art. 356 richiede la frode, ovvero un inganno o una condotta decettiva nell'esecuzione.

Può un ente pubblico essere denunciato per questo reato?

No, il reato di frode nelle pubbliche forniture è un reato proprio che può essere commesso solo da chi fornisce cose o opere alla Pubblica Amministrazione, non dall'ente stesso.

È necessaria la querela per procedere ex art. 356 c.p.?

No, il reato di frode nelle pubbliche forniture è procedibile d'ufficio, data la natura dell'interesse pubblico leso.

Supervisione editoriale: Avv. Federico Papa·ICAMAggiornato a 18 settembre 2026Contenuto redatto con il supporto dell'AI e sottoposto a verifica redazionale sulle fonti. Nonostante i controlli, possono residuare imprecisioni: segnalazioni e richieste di rettifica sono benvenute. Segnala una rettifica

Cosa automatizza edit.legal

—Estrazione automatizzata dei dati identificativi del fornitore e dei riferimenti del contratto dai documenti di gara.
—Confronto tra capitolati d'oneri e relazioni di servizio per evidenziare discrepanze tecniche.
—Strutturazione logica della narrazione dei fatti basata sugli elementi costitutivi dell'art. 356 c.p.
—Analisi semantica delle comunicazioni intercorse per rilevare tracce dell'elemento soggettivo doloso.