Il recepimento della Direttiva Anti-SLAPP: nuove tutele contro le liti temerarie

1. Il fatto

   La vicenda trae origine dal lungo iter legislativo che ha portato alla Direttiva (UE) 2024/1069, nota come Direttiva Daphne. Secondo quanto riportato da testate come Il Sole 24 Ore, Ansa e Articolo 21, l'Italia è stata storicamente identificata come uno dei paesi europei con il più alto numero di querele temerarie, finalizzate non alla vittoria nel merito, ma all'esaurimento delle risorse economiche della controparte. Lo stadio procedurale attuale vede la normativa in fase di recepimento (con il DDL n. 935 attualmente in Commissione Giustizia), con l'obiettivo di integrare le tutele europee all'interno dell'ordinamento nazionale. La cronaca ha evidenziato come l'obiettivo del legislatore sia stato quello di bilanciare il diritto d'azione con la necessità di prevenire abusi che minano la partecipazione pubblica, introducendo criteri oggettivi per identificare le cosiddette cause strategiche.

2. 

   Le norme in gioco

   Il quadro normativo si fonda sulla Direttiva (UE) 2024/1069 e su specifiche norme interne.

   1. La Direttiva introduce il rigetto immediato delle domande manifestamente infondate, consentendo al giudice di definire il giudizio in una fase precoce.
   2. L'articolo 14 riguarda le garanzie finanziarie (cauzione) e la Direttiva non contiene quantificazioni fisse dei danni o tabelle di risarcimento.
   3. L'articolo 15 è dedicato alla rifusione delle spese giudiziarie, mentre l'articolo 16 prevede sanzioni dissuasive a carico della parte che ha intentato la lite temeraria.
   4. L'articolo 96 del Codice di Procedura Civile, nella sua versione aggiornata, disciplina la responsabilità aggravata, permettendo al giudice di condannare d'ufficio la parte soccombente al pagamento di una somma equitativa per abuso dello strumento processuale.

3. Cosa dice la giurisprudenza

   La giurisprudenza di legittimità ha chiarito che la condanna per lite temeraria possiede una natura non soltanto risarcitoria, ma anche sanzionatoria e deflattiva. Secondo l'orientamento consolidato, il giudice può irrogare la sanzione anche in assenza di prova del danno, poiché la norma tutela l'interesse pubblico al corretto funzionamento della giustizia ed evita lo spreco di risorse processuali. La giurisprudenza costituzionale ha inoltre sottolineato che, pur essendo il diritto alla reputazione inviolabile, esso deve essere bilanciato con la libertà di manifestazione del pensiero, evitando che lo strumento giudiziario diventi un mezzo di censura indiretta. I giudici hanno precisato che la mala fede o la colpa grave sussistono quando l'azione è intrapresa con la consapevolezza dell'infondatezza o senza la normale prudenza nella verifica dei fatti.

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8. Cosa insegna ai professionisti

   1. Rilevare tempestivamente gli indici di abuso del processo al fine di formulare immediatamente l'eccezione di rigetto accelerato.
   2. Documentare analiticamente il danno da chilling effect, dettagliando le spese legali e il pregiudizio patito dal cliente.
   3. Valutare con il dovuto rigore la proposizione di azioni risarcitorie in materia di diffamazione, evitando richieste sproporzionate suscettibili di essere qualificate quali liti temerarie.
   4. Monitorare l'evoluzione dei criteri di rigetto immediato elaborati dalla giurisprudenza per affinare la strategia difensiva.

Riferimenti: Direttiva (UE) 2024/1069Art. 96 Codice di Procedura CivileArt. 21 Costituzione ItalianaCode of Civil ProcedureArt. 21 Costituzione Italiana Italiana

Supervisione editoriale: Avv. Federico Papa·ICAMAggiornato a 25 ottobre 2026Contenuto redatto con il supporto dell'AI e sottoposto a verifica redazionale sulle fonti. Nonostante i controlli, possono residuare imprecisioni: segnalazioni e richieste di rettifica sono benvenute. Segnala una rettifica