Richiesta di informazioni alla PA ex art. 213 c.p.c.: quando e come proporla

1. 1.

   Verifica del carattere sussidiario del potere

   La richiesta di informazioni ex art. 213 c.p.c. non è un diritto incondizionato della parte, ma un potere officioso del giudice condizionato dal principio di sussidiarietà. Prima di sollecitare tale potere, il difensore deve dimostrare di aver esperito diligentemente i canali ordinari, come l'accesso documentale ai sensi della Legge 241/90 o l'accesso civico generalizzato (FOIA). Con la crescente interoperabilità delle banche dati, l'onere di provare l'impossibilità oggettiva di reperimento autonomo è diventato più stringente. Se il dato è consultabile tramite la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND), il giudice potrebbe rigettare l'istanza. L'istanza deve dunque essere accompagnata dalle prove del diniego o del silenzio-inadempimento della PA per giustificare l'intervento del magistrato.

2. 2.

   Distinzione tra Art. 213 e ordine di esibizione (Art. 210)

   Una distinzione fondamentale risiede nell'oggetto e nel destinatario tra l'art. 213 e l'art. 210 c.p.c. Mentre l'ordine di esibizione (art. 210) è rivolto a parti o terzi per ottenere specifici documenti materiali già esistenti, la richiesta di informazioni (art. 213) è diretta esclusivamente alla Pubblica Amministrazione. Quest'ultima non deve necessariamente consegnare un faldone documentale, ma può limitarsi a trasmettere una nota scritta riassuntiva o una certificazione che attesta fatti risultanti dai propri atti. Questo rende l'art. 213 uno strumento più flessibile ma anche più circoscritto, poiché non può essere utilizzato per costringere l'amministrazione a compiere nuove attività istruttorie o valutative, limitandosi a quanto già presente nei propri archivi d'ufficio.

3. 3.

   Il requisito della specificità e dell'indispensabilità

   Per evitare che la richiesta venga qualificata come esplorativa, il difensore deve isolare con precisione i fatti da accertare. La giurisprudenza più recente ribadisce che non è ammesso l'utilizzo dell'art. 213 c.p.c. per supplire a carenze probatorie della parte che avrebbe potuto acquisire le prove tempestivamente. L'indispensabilità è il parametro cardine: il dato richiesto deve essere decisivo per la risoluzione della controversia. Un'istanza generica che chieda tutta la documentazione relativa a una pratica sarà verosimilmente rigettata. Occorre invece indicare il nesso causale tra l'informazione detenuta dalla PA e il fatto costitutivo, impeditivo o modificativo oggetto di prova nel processo civile, motivando perché quel dato specifico non sia altrimenti surrogabile.

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   4.

   L'obbligo di motivazione del giudice (Orientamenti recenti)

   La recente giurisprudenza di legittimità ha segnato un punto di svolta procedurale. Sebbene il potere del giudice resti discrezionale, sorge un obbligo di motivazione rafforzata nel caso in cui il magistrato decida di non dare seguito a un'istanza di parte ben documentata. In particolare, se il difensore produce il rigetto di un'istanza di accesso amministrativo, il giudice non può limitarsi a un diniego stereotipato dell'istanza ex art. 213 c.p.c. Tale orientamento, confermato dagli orientamenti ufficiali della Suprema Corte, mira a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale, evitando che il cittadino resti vittima di un vicolo cieco informativo tra l'inerzia della PA e il rigetto del magistrato nel processo civile.

5. 5.

   Termini e modalità di risposta della PA

   Una volta emesso il provvedimento, l'amministrazione ha un dovere di collaborazione istituzionale sancito dal secondo comma dell'art. 213 c.p.c. Il termine per la risposta è di sessanta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. È importante monitorare questo termine poiché, in caso di inerzia, il giudice può sollecitare l'ufficio o valutare il comportamento della PA ai sensi dell'art. 116 c.p.c. La risposta dell'amministrazione entra nel fascicolo d'ufficio e costituisce prova documentale. I difensori devono prestare attenzione alla completezza del riscontro: se la PA risponde in modo parziale, è possibile richiedere un'integrazione, sempre nel perimetro dei fatti originariamente dedotti e senza mutare l'oggetto del quesito istruttorio originario.

6. 6.

   Redazione dell'istanza con supporto tecnologico

   L'istanza va inserita tipicamente entro i termini per le memorie istruttorie (memorie integrative ex art. 171-ter c.p.c.). L'utilizzo di modelli di intelligenza artificiale legale consente di strutturare l'atto evidenziando immediatamente i presupposti di ammissibilità: l'indicazione della PA specifica, l'oggetto dei quesiti e la prova dei tentativi di accesso stragiudiziale. Una redazione tecnica accurata deve prevedere la formulazione dei quesiti in modo chiaro, permettendo al giudice di trasporli direttamente nel provvedimento di richiesta. Questo approccio riduce i tempi di gestione della cancelleria e aumenta le probabilità di accoglimento, evitando che il giudice debba rielaborare autonomamente la domanda istruttoria basandosi su atti difensivi prolissi o poco chiari.

Riferimenti: Articolo 213 c.p.c.Articolo 210 c.p.c.Legge 241/1990

Supervisione editoriale: Avv. Federico Papa·ICAMAggiornato a 27 ottobre 2026Contenuto redatto con il supporto dell'AI e sottoposto a verifica redazionale sulle fonti. Nonostante i controlli, possono residuare imprecisioni: segnalazioni e richieste di rettifica sono benvenute. Segnala una rettifica