Illecito extracontrattuale e danno ambientale nel Regolamento Roma II

In materia di controversie transfrontaliere relative alla responsabilità civile per illecito extracontrattuale, il quadro normativo si articola tra le disposizioni di diritto internazionale privato italiano e i regolamenti europei che ne hanno armonizzato i criteri.

1. Inquadramento Normativo sulla Giurisdizione

La giurisdizione italiana è regolata in via generale dalla Legge 218/1995. Ai sensi dell'art. 3, comma 1, la giurisdizione sussiste quando il convenuto è domiciliato o residente in Italia o vi ha un rappresentante autorizzato a stare in giudizio ex art. 77 c.p.c. 1Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato.L. 218/1995, art. 31. La giurisdizione italiana sussiste quando il convenuto e' domiciliato o residente in Italia o vi ha un rappresentante ….

Il comma 2 dello stesso articolo rinvia, per le materie civili e commerciali, ai criteri stabiliti dalla normativa europea (originariamente la Convenzione di Bruxelles del 1968, oggi evoluta nel Regolamento UE 1215/2012 "Bruxelles I-bis"), che si applicano anche qualora il convenuto non sia domiciliato in uno Stato contraente 1Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato.L. 218/1995, art. 31. La giurisdizione italiana sussiste quando il convenuto e' domiciliato o residente in Italia o vi ha un rappresentante ….

2. Determinazione della Legge Applicabile (Lex Loci Delicti)

Per quanto concerne l'individuazione della legge applicabile, il criterio cardine è quello del luogo in cui si è verificato l'evento.

• Disciplina Italiana Residua: L'art. 62 della L. 218/1995 stabilisce che la responsabilità per fatto illecito è regolata dalla legge dello Stato in cui si è verificato l'evento 2Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato.L. 218/1995, art. 621. La responsabilita' per fatto illecito e' regolata dalla legge dello Stato in cui si e' verificato l'evento. Tuttavia il danneggiato puo' chiedere l'applicazione della legge dello Stato in cui si e' verificato il fatto che ha causato il danno. …. Tuttavia, la norma prevede una facoltà di scelta per il danneggiato: quest'ultimo può chiedere l'applicazione della legge dello Stato in cui si è verificato il fatto che ha causato il danno (condotta) 2Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato.L. 218/1995, art. 621. La responsabilita' per fatto illecito e' regolata dalla legge dello Stato in cui si e' verificato l'evento. Tuttavia il danneggiato puo' chiedere l'applicazione della legge dello Stato in cui si e' verificato il fatto che ha causato il danno. …. Se l'illecito coinvolge solo cittadini di un medesimo Stato in esso residenti, si applica la legge di tale Stato 2Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato.L. 218/1995, art. 621. La responsabilita' per fatto illecito e' regolata dalla legge dello Stato in cui si e' verificato l'evento. Tuttavia il danneggiato puo' chiedere l'applicazione della legge dello Stato in cui si e' verificato il fatto che ha causato il danno. ….
• Regolamento Roma II (CE 864/2007): In ambito europeo, il Regolamento 864/2007 (Roma II) conferma come regola generale (Art. 4) l'applicazione della legge del paese in cui il danno si verifica (lex loci delicti commissi), indipendentemente dal paese in cui è avvenuto il fatto generatore.

3. La Deroga per Danno Ambientale Transfrontaliero

Il Regolamento Roma II prevede una specifica deroga per i danni ambientali (Art. 7), ispirata al principio di protezione del danneggiato e al principio "chi inquina paga".

Sebbene la regola generale rimanga quella della legge del luogo in cui si è verificato il danno, il danneggiato ha la facoltà di scegliere di fondare le proprie pretese sulla legge del paese in cui è avvenuto il fatto generatore del danno (luogo della condotta). Questa opzione consente di applicare standard di responsabilità potenzialmente più severi vigenti nel paese d'origine dell'inquinamento, evitando che un operatore possa beneficiare di legislazioni ambientali meno stringenti presenti nel luogo in cui gli effetti del danno si manifestano.

4. Orientamenti e Principi Correlati

La giurisprudenza ha affrontato questioni connesse alla qualificazione di tali obbligazioni, specialmente in contesti tributari o amministrativi:

• In tema di contributi e oneri, la Cassazione ha ribadito che la legittimità delle pretese impositive (come quelle di bonifica) resta legata alla normativa vigente al momento dell'adozione dell'atto, mantenendo ultra-efficacia anche dopo l'abrogazione della legge autorizzativa fino a sostituzione con nuovo piano 3Cass. civ. sez. V, Ordinanza n. 26647/2022 4Cass. civ. sez. V, Ordinanza n. 26647/2022.
• Sotto il profilo procedurale, si ricorda che l'autonomia della clausola compromissoria (art. 808 c.p.c.) permette di mantenere ferma la giurisdizione arbitrale eventualmente pattuita dalle parti nel contratto, indipendentemente dalla validità del contratto principale, sebbene ciò riguardi prevalentemente la responsabilità contrattuale 5Codice di Procedura Civileart. 808 c.p.c.… (( (Clausola compromissoria).)) ((Le parti, nel contratto che stipulano o in un atto separato, possono stabilire che le controversie nascenti dal contratto medesimo siano decise da arbitri, purche' si tratti di controversie che possono formare oggetto di convenzione d'arbitrato. ….

Conclusione Operativa

Nelle controversie transfrontaliere di responsabilità extracontrattuale:

1. Si applica di norma la legge del luogo del danno.
2. In caso di danno ambientale, il danneggiato può unilateralmente scegliere la legge del luogo della condotta (art. 7 Reg. Roma II).
3. La giurisdizione italiana è attratta se il convenuto ha domicilio in Italia o se l'illecito si è consumato nel territorio nazionale secondo i criteri di prossimità previsti dal Reg. Bruxelles I-bis, richiamato dalla L. 218/1995 1Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato.L. 218/1995, art. 31. La giurisdizione italiana sussiste quando il convenuto e' domiciliato o residente in Italia o vi ha un rappresentante ….